2013年，兩岸經貿關系呈現穩步、務實發展態勢，不僅在投資、貿易、金融合作等功能性合作領域取得較大成績，而且ECFA后續協商也取得了突破性進展，兩岸機制性平臺建設更進一步。展望2014年，在國際經濟與兩岸經濟形勢利好背景下，兩岸經貿合作將進一步擴大2013年的良好態勢，并將在此基礎上努力謀求制度化合作障礙的新突破，以獲取更多動能、實現更大發展。

　　2013年，兩岸經貿合作取得了一系列重要成果：

　　其一，兩岸貿易實現了較大幅度增長，ECFA效應凸顯。2013年1-11月，兩岸貿易額達到1807億美元，同比上升18.8%。其中大陸對臺灣出口371.77億美元，同比增長14.1%;臺灣對大陸出口1435.33億美元，同比增長20.1%。較之2012年兩岸貿易相關指標(各項均低于5%)，2013年可謂兩岸貿易豐收年。而ECFA貨物貿易早收效應是其重要助推因素之一。2013年1月1日始，ECFA早收計劃第三階段降稅時程啟動，至此納入早收計劃的806項貨品全部完成降稅至零關稅。ECFA早收計劃實施以來，為臺灣相關產品減免關稅12億美元，大陸相關產品減免關稅逾1.2億美元。顯然，ECFA對兩岸貿易的促進效應明顯，特別惠及臺灣出口廠商。同時相關數據顯示，服務貿易早收方面也以臺企受惠為主。

　　其二，兩岸投資持續增加，金融合作實現新突破。2013年前10月數據顯示，臺商對大陸投資持續增加(實際使用臺資金額17.1億美元)，但投資成長率下滑(同比下降24.4%)。近年來臺商大陸投資呈持續下滑態勢，其中一個重要原因是大陸經濟轉型升級，土地、勞動力等生產要素成本上升，加之人民幣升值等因素致使大陸部分臺企營運面臨一些新困難，有的臺商選擇外移東南亞等地區或返回臺灣投資。應該說，大陸臺企外移是市場規律作用的結果，但同時也凸顯大陸推進臺資企業轉型升級的緊迫性。與臺商大陸投資形勢相反，2013年陸資赴臺達到了118.4%的大幅增長，但投資總額有限(3.4億美元)。實際上，自2009年6月啟動陸資赴臺投資迄今，臺灣方面累計核準的陸資總額也只有8.46億美元，主要是受制于諸多政策限制和不公平待遇，陸資入島未如預期。

　　2013年，兩岸金融合作實現新突破。其中意義最為重大的當屬兩岸貨幣清算機制實質運作所啟動的兩岸“貨幣直航”(兩岸直接通匯)，為兩岸企業投資、貿易和兩岸人員往來節省龐大社會經濟成本，提升兩岸交流合作效率;隨之而來的諸如島內銀行經營人民幣業務，島內居民開辦人民幣賬戶理財、開放在大陸居留的臺灣同胞投資大陸A股，大陸多家銀行香港分行在島內發行“寶島債”等新突破，為兩岸金融業合作提速和深化創造了機會，同時也為兩岸民眾特別是臺灣民眾帶來了福利增進。與此同時，也為臺灣建設“人民幣離岸交易中心”和“人民幣財富管理中心”提供了可能性。

　　其三，ECFA后續協商成果豐碩，兩岸機制性合作平臺建設再上新臺階。2013年，兩岸ECFA后續協商成果豐碩。兩岸兩會于6月21日簽署的《海峽兩岸服務貿易協議》不啻是兩岸經濟機制化合作的里程碑，雖然目前由于島內政治生態的影響，兩岸服務貿易協議暫時擱淺不得生效，但其所蘊含的利好商機明確，對于提供臺灣服務業者開拓大陸市場，對于優化兩岸投資結構、深化兩岸產業合作，對于服務大陸臺資企業轉型升級，以及提升兩岸民眾福祉，都具有重要意義。2013年，兩岸在貨物貿易、爭端解決機制方面的協商也取得了重大進展;同時兩岸務實推進已簽署協議的實施，如ECFA貨物和服務貿易早收、投保協議和貨幣清算協議、海關合作協議的生效落實等，都取得了顯著的成績，促進了兩岸投資貿易便利化和產業合作的深化發展。

　　2013年，兩岸在機制性合作平臺建設上更進一步。其中最突出的成果無疑是紫金山峰會進一步的機制完善和功能升級：兩岸分別注冊成立“兩岸企業家峰會”社團，并分別成立常設秘書處，在社團內再設立宏觀經濟、能源石化裝備、金融、信息家電、成長型和中小企業、文化創意、生物科技與健康照護等7個推進小組，組織相應行業知名企業家參與。從峰會建制的調整來看，紫金山峰會已不再只是“論壇”的性質，而是升級為具有執行力的兩岸共建的企業對接合作平臺。相信這一平臺的實質運作，將為兩岸產業深化合作打造重要基礎。

　　2013年也是兩岸經貿社團互設辦事處頗多進展的一年。除大陸機電商會在臺北設立辦事處，臺灣貿易中心在廣州、青島再設辦事處(2012年末已在上海、北京設立辦事處)外，雙方還就2014年大陸海峽兩岸經貿交流協會(海貿會)和臺灣區電機電子工業同業公會(電電公會)在對岸設立辦事機構達成共識。此外，諸如“海峽兩岸股權交易中心”、“海峽兩岸(萬翔)冷鏈物流中心”等(項目)平臺的涌現，推進了兩岸在專業化合作領域的平臺建設。

　　其四，兩岸在區域經濟整合方面凸顯新氣象。隨著上海自由貿易區的設立和建設的快速推進，臺灣自由經濟示范區再度成為島內熱議話題。推進上海自貿區與臺灣自由經濟示范區的對接合作備受關注，將成為兩岸經濟對接合作的新平臺。此外，廈金自由貿易區建設也開始由兩岸學界的探討轉為兩岸相關主管部門的務實推進。這些新氣象表明在兩岸關系和平發展利好形勢下，在兩岸經貿合作制度化保障下，兩岸經貿合作模式創新將日新月異，呈現繁榮發展態勢。

　　2014年，兩岸經貿合作具備四方面有利因素：

　　一是世界經濟回溫和復蘇態勢明顯，將為兩岸經貿合作提供良好外部環境。2014年國際經濟環境利好，臺灣經濟形勢好轉確定性增加。據日前臺灣多家主要研究機構發表預測，普遍認為2014年臺灣經濟形勢回溫，將實現3.0%左右增長。這些外部環境的改善將加持兩岸經貿合作的發展。

　　二是2013兩岸經貿合作奠定的良好基礎。特別是ECFA效應的持續發酵和兩岸合作模式創新將進一步釋出動能，推動2014年兩岸經貿合作量的擴張和質的提升。

　　三是大陸經濟將保持穩步增長，市場化、國際化、制度化水平大幅提升，有利于兩岸經濟合作的深化發展。十八屆三中全會啟動新一輪的改革部署將在2014年大力推進落實。諸如外向型經濟新體制、上海自貿區建設啟動等，在為大陸經濟注入新發展動力的同時，也將為兩岸經貿合作提供良好的市場環境和巨大的市場空間。

　　四是兩岸經貿合作障礙性問題將取得突破。近年來，兩岸經貿合作涉入“深水區”，制度和模式創新都更加艱難，但每一步新突破都將帶來更大的改革“紅利”。這里所謂的障礙性問題，主要指兩岸服務貿易協議的生效實施、兩岸貨物貿易協商、爭端解決機制等ECFA后續協商的推進，以及兩岸營商環境的細部對接等，都有望在2014年取得更大進展。目前，兩岸服務貿易協議因島內政治生態的影響而在臺灣受阻。但筆者相信，這份有利兩岸民眾的好協議最終會得以生效實施，從而有力地促進兩岸經貿合作領域拓展、結構優化，以及新模式新業態的形成。

　　在上述四方面有利因素影響下，我們有理由預期，2014年兩岸經貿合作將實現更大發展，特別是在制度面和結構面得到更大提升。

　　(本文作者：石正方    為廈門大學臺灣研究院經濟所副教授)