國內(nèi)知名智庫專家、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長石良平作主旨演講

　　福州新聞網(wǎng)5月19日訊　(記者 邱陵 文/圖) 5月19日,中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)投資合作與發(fā)展創(chuàng)新論壇在福州舉行,國內(nèi)四個(gè)自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、智庫專家以及兩岸企業(yè)代表共聚榕城,共同探討自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

　　此次論壇由福州市人民政府主辦、市商務(wù)局承辦,旨在搭建交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的平臺(tái),重點(diǎn)圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為重要改革和開放試驗(yàn)平臺(tái)的使命、如何更好融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略等重要議題展開討論。

　　自廣東、天津、福建及上海(擴(kuò)區(qū))4月21日掛牌后,不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi),各地紛紛通過圓桌會(huì)議、論壇、研討會(huì)等方式舉辦,但在福州片區(qū)投資合作與發(fā)展創(chuàng)新論壇上,國內(nèi)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)人首次齊聚福州。上海,天津,廣東橫琴,福建的廈門、平潭、福州片區(qū)的負(fù)責(zé)人和方案的執(zhí)筆人前來參會(huì),通過短短一天的交流,共同學(xué)習(xí),相互借鑒,探討下一步的發(fā)展。

　　當(dāng)天上午,國內(nèi)知名智庫專家、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長石良平等來榕參會(huì)并作主旨演講,全方面、多層面探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)、兩岸服務(wù)貿(mào)易、金融創(chuàng)新、跨境電商等方面內(nèi)容,助推福州片區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　作為國內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū),上海無疑是最早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的地區(qū)之一,對于自貿(mào)區(qū)的建設(shè),可以說是在“摸著石頭過河”。石良平認(rèn)為,自貿(mào)區(qū)是“制度高地”,而不是“政策洼地”,回想上海自貿(mào)區(qū)剛剛開辦半年來,國內(nèi)眾多民企蜂擁而入,外商則靜觀不變,半年后,進(jìn)駐的民企未獲得優(yōu)惠政策的預(yù)期,不乏失望之流,此時(shí),外資大舉進(jìn)駐,產(chǎn)生巨大勢能,帶動(dòng)投資熱潮。

　　“我感覺,福州自貿(mào)區(qū)或許也會(huì)面臨類似現(xiàn)象,大家期待某些優(yōu)惠政策,但是如果事先不搞清楚自己進(jìn)駐的目的,即使進(jìn)去了也會(huì)找不到商機(jī)。”石良平說,應(yīng)該知道,自貿(mào)區(qū)是沖破傳統(tǒng)的“保稅區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的概念,對制度進(jìn)行深刻變革的戰(zhàn)略舉措,因?yàn)橹袊枰谌肴蚧?通過輸出資本帶動(dòng)國際貿(mào)易,培養(yǎng)自己的跨國公司。

　　運(yùn)作一年多以來,上海自貿(mào)區(qū)收獲負(fù)面清單管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等果實(shí)的同時(shí),也面臨著三大困惑,而這些困惑同時(shí)也存在于國內(nèi)四大自貿(mào)區(qū)。

論壇現(xiàn)場座無虛席

　　據(jù)石良平介紹,這些困惑包括擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放遇到的法律法規(guī)障礙;加快政府職能轉(zhuǎn)變遇到行政體制上的障礙;進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)遇到自貿(mào)區(qū)范圍太小的障礙。

　　從目前來看,國家設(shè)立的四個(gè)自貿(mào)區(qū),肩負(fù)不同使命,福建自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在兩岸文章,擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作空間,是福建的終極目的。“下一步,政府要增加行政透明度的試驗(yàn)內(nèi)容,除了公示制度外,還要進(jìn)行決策透明度的試驗(yàn)。”石良平建議。

　　在互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略趨勢下,服務(wù)業(yè)已經(jīng)和制造業(yè)高度融合,因此,石良平堅(jiān)定地認(rèn)為,現(xiàn)在最重要的改革任務(wù),是進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)對外開放的步伐,這是下一輪全球化的大趨勢。

　　對此,石良平列舉了一些數(shù)據(jù)。目前,中國GDP總量9萬億美元,服務(wù)業(yè)占46%,為4.1萬億;預(yù)計(jì)2022年左右,中國GDP趕上美國,達(dá)到22萬億美元,屆時(shí)服務(wù)業(yè)占比達(dá)58-60%,接近13萬億美元,估計(jì)其中將有5-6萬億美元的領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,發(fā)展?jié)摿涂臻g是不可想象的,這很可能帶動(dòng)形成中國第二波增長高潮。

　　回到福建自貿(mào)區(qū),石良平說,十多年來,進(jìn)入大陸的臺(tái)資企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,具備活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)沒有進(jìn)入,如果福建自貿(mào)區(qū)能在配套制度的制定上有所突破,一定會(huì)成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　此外,在開放中還有一些深層次的問題,需要自貿(mào)區(qū)加快試驗(yàn)推進(jìn),如提高簽證透明度,促進(jìn)自然人的流動(dòng);跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)亟待出臺(tái)管理辦法;商務(wù)部1月發(fā)布的外國投資法(草案征求意見稿)中關(guān)于外國投資者定義中納入“實(shí)際控制”和“協(xié)議控制”VIE的概念,需在自貿(mào)區(qū)先行先試。

　　當(dāng)天論壇,上海通力律師事務(wù)所夏亮合伙人作“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新給企業(yè)帶來的機(jī)遇”、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非作“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的前景探討”、阿里研究院政策研究專家張凌霄作“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境電商發(fā)展對擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的影響”等議題,超過700位企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)。

　　記者了解到,下一階段,四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探討建立信息溝通交流機(jī)制,總結(jié)前一階段的成果,研究下一階段的發(fā)展,通過政府、企業(yè)、學(xué)界的三方互動(dòng),共同推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。