福州新聞網4月24日訊(福州晚報首席記者 張旭)福建自貿試驗區揭牌之際,公布了22項創新舉措,不少市民撥打福州晚報新聞熱線968800詢問,其中涉及福州片區的8項舉措有哪些具體意義?對此,記者邀請福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興等專家進行解讀。

　　外資準入更加透明

　　舉措:對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。負面清單以外領域,外商投資項目實行備案制,外商投資企業設立、變更及合同章程審批改為備案管理。

　　解讀:在投資領域,所謂“準入前國民待遇”是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇,而“負面清單”相當于投資領域的“黑名單”,列明了企業不能投資的領域和產業。

　　截至目前,我國對外資的管理一直采用的是“外商投資產業指導目錄”模式,所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一張清單,明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那么,只要未列入名單的,就是法無禁止皆可為的領域和行業。

　　實施負面清單管理后,對清單以外的領域,外商投資項目將由核準制改為備案制,外商投資企業合同章程審批將改為備案管理。對外資來說,在準入方面更加透明,對于增強外資信心、鼓勵和吸引外商投資都將起到積極作用。

　　舉措:率先推行電子營業執照,加蓋登記機關電子印章,賦予企業“電子身份”,方便企業商務交易、辦理行政事務手續。

　　解讀:這項創新舉措是對商事登記制度的改革,有利于自貿區內企業實現投資便利化。同時,推行電子營業執照也為建立網上申請、網上提交材料、網上審查核準、網上核發執照、網上自動存檔的全程電子化登記模式奠定了基礎。

　　車輛過卡通關效率大幅提升

　　舉措:實施卡口智能化管理。對智能化卡口識別條形碼系統進行改造,實現車輛過卡自動對比、自動識別、自動驗放等智能化管理。

　　解讀:實施卡口智能化管理,車輛的過卡通關效率將大幅提升。自貿區內實行“區內自行運輸”,企業在海關特殊監管區可以不再使用海關監管車輛,無需施加關封,通過信息化系統數據比對,在自貿試驗區內實行自行運輸。采用自行運輸模式后,平均每輛車可以節約半個小時的等候時間,物流費用方面也能節省不少。

　　舉措:海關特殊監管區內企業,可在自貿試驗區內開展保稅展示交易業務。

　　解讀:保稅展示交易是上海自貿區可復制、可推廣的創新制度之一。所謂保稅展示交易,即允許保稅貨物在保稅狀態下出區展示。展示期間,向境內銷售的貨物定期向海關集中辦理征稅手續,未成功銷售的貨物可退回保稅港區。先銷售后繳稅模式在大幅減輕進口企業資金壓力的同時,也加快了商品的流轉速度,大大縮短了貨物的上架時間。

　　臺灣生鮮食品新鮮度更有保障

　　舉措:對臺灣地區輸入自貿試驗區內的農產品、食品等產品,試行快速檢驗檢疫模式。

　　解讀:這是針對臺灣地區產品的通關便利化措施,給生鮮食品提供便捷的通關渠道是一大亮點。以前產品出入境都需要檢驗,程序相對煩瑣,時間會被拖延,生鮮產品的新鮮度也會受到影響。新措施發揮了福建對臺優勢,形成雙方互認,省掉了很多重復的檢驗工作,生鮮食品的新鮮度更有保障。

　　舉措:發布福建自貿試驗區第一批18項規范性文件。

　　解讀:此次發布的規范性文件,集中體現了政府部門加快轉變職能,努力創造投資便利化環境的決心。其中,商事登記制度改革大大縮短了申請人辦事時間,節約了企業辦事成本,降低了企業設立的資金成本,提高了資金使用效率,營造了良好的營商環境。

　　爭取進口汽車維修和改裝政策

　　舉措:對整車進口口岸非中規車業務,實行“分類管理、驗證改裝、事后監管”的檢驗檢疫監管模式。

　　解讀:福建自貿試驗區福州片區相關負責人日前表示,福州片區去年整車進口達到2296輛,隨著自貿區的正式揭牌,未來還有新的改革舉措。一是制定完善平行進口汽車試點方案,爭取平行試點政策,今年爭取汽車進口總量達10000輛。二是在監管模式上,爭取進口汽車維修和改裝政策。按照目前國家規定,非中規車改裝要在境外進行,未來在自貿區試點范圍或可視同境內關外,將節省較多成本。三是加大汽車品牌進口商招商力度,分別在三菱、雷諾、奔馳、寶馬、大眾、奧迪等品牌全系車型中規車上取得突破,預計上半年有望引進寶馬。

　　舉措:創新金融服務,發展跨境電子商務,拓展東盟水產品交易所功能。

　　解讀:原來的金融環境只是國有商業銀行和一些民營銀行在競爭,競爭環境相對簡單,現在允許國際銀行在此開展租賃業務,市場更加開放,有助于提升本轄區內金融業的競爭力。同時,也可以為福建自貿區內的外資和內資企業提供更多的融資、擔保服務等。