(記者 林娟)

　　中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區昨日正式掛牌。隨著平潭片區的揭牌,其備受關注的《中國(福建)自由貿易試驗區平潭片區實施方案》(以下簡稱“方案”)也于昨日正式公布。

　　根據福建自貿區總體方案,平潭制定了具體的實施方案和試點任務清單。立足于深化兩岸經濟合作,立足于體制機制創新,進一步解放思想,先行先試,率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程,加快形成更高水平的對外開放新格局,推進兩岸共同家園和國際旅游島建設,在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施。

　　據平潭自貿辦主任林江鈴介紹,平潭片區圍繞行政管理體制改革、投資管理體制改革、拓展新型貿易方式、推動通關便利化、航運自由化和服務貿易自由化、推進金融領域開放創新以及建設國際旅游島等八個方面提出了41項試點任務、128項試驗措施,2015年重點推進34項試點任務、81項試驗措施,同步推出21項標志性改革創新舉措。同時,圍繞試點任務和試驗措施,規劃布局跨境電子商務基地、臺灣商品交易平臺、新興保稅業態、漁農產品集散基地、高新技術產業基地、總部經濟基地、服務業開放先行區、兩岸金融合作平臺、國際貨運物流通道和國際旅游休閑度假區等十大產業導向,包括36個重點產業項目。

　　據介紹,自貿試驗區獲批,使平潭擁有自貿試驗區‘創新高地’”和綜合實驗區‘政策洼地’兩區功能疊加優勢。

　　政策亮點

　　體制機制創新，集中審批可實現3小時出證

　　在政府管理模式方面,實行“三合一”管理體制,即自貿試驗區與綜合實驗區管委會合一、自貿試驗區功能園區辦事處與綜合實驗區片區管理局合一、自貿試驗區行政審批局與綜合實驗區行政服務中心合一。

　　審批制度改革方面,組建行政審批局,對同一審批事項涉及多個部門的實施集中審批,推行“一表申報、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”服務模式,集中審批可以實現3小時出證。

　　出入境管理更便捷,打造“嵐臺一日生活圈”

　　“128項開放措施中,對臺措施有65項(超過半數)。”林江鈴表示,平潭片區將進一步擴大對臺開放。對臺開放建筑、規劃、醫療、旅游等行業,區內自行制定相應從業規范和標準。

　　推動持臺灣地區身份證明文件的自然人到區內注冊個體工商戶,并放寬其營業范圍。

　　在人員往來方面,進一步培育平潭至臺灣本島的直航航線,率先試行臺車入閩,實行更加便捷的出入境管理措施,方便臺胞通行兩岸,著力打造“嵐臺一日生活圈”。

　　在行業開放方面,逐步采信和認可臺灣建筑、規劃、醫療、旅游等機構頒發的執業證書,臺胞持上述證書可在平潭直接開展業務;推動嵐臺社會保險對接,為臺胞創造更好的生活就業環境。

　　“不僅讓臺胞來得了、留得下,還要讓他們在平潭生活和發展得好。”林江鈴說。

　　建設國際旅游島 支持部分人實施72小時過境免簽

　　以全面建設國際旅游島為目標,推行國際通行旅游服務標準,開發特色旅游產品,拓展文化體育競技功能,加快旅游產業要素轉型升級,重點開發免稅購物、醫美養生、體育競技、極限探險、主題公園等旅游項目和產品,爭取網球、高爾夫、賽馬等國際體育賽事在平潭落地,促進國際商貿和濱海旅游要素集聚,將平潭打造成為具有國際競爭力的旅游休閑度假目的地。

　　發展旅游相關的現代服務業,推動設立口岸出境免稅店,爭取實施境外旅客購物離境退稅政策,爭取設立進境口岸免稅店,擴大旅游購物消費。加快發展會展業,允許臺灣服務提供者以跨境交付方式,在區內試點舉辦展覽。支持在區內居住一年以上的持臺灣方面身份證明的自然人報考導游資格證,并按規定申領導游證后在大陸執業。

　　同時,采取更加便利兩岸商務、政務往來的人員往來措施。如:支持推動對部分人員實施72小時過境免簽證政策。試點實施卡式臺胞證管理。為區內臺資企業外籍員工辦理就業許可手續提供便利,放寬簽證、居留許可有效期限。

　　支持區內銀行等機構開展跨境支付合作

　　根據方案,平潭片區將加快跨境電子商務試點。符合條件的臺商在區內試點設立合資或獨資企業,提供在線數據處理與交易處理業務(僅限于經營類電子商務),申請可參照內資企業同等條件。關檢單位對符合條件的跨境電商商品采取便利措施。支持區內銀行和支付機構與境外銀行和支付機構開展跨境支付合作。

　　拓展區內融資租賃業務經營范圍、融資渠道,簡化涉外業務辦理流程。同時拓展新型保稅業務,在嚴格執行貨物進出口稅收政策的前提下,推動企業在區內設立保稅展示交易平臺,條件成熟后逐漸推廣至區外。支持境內期貨交易所根據需要在平潭設立期貨交割倉庫。

　　金融服務業對臺資進一步開放

　　根據方案,平潭片區將建立與自貿試驗區相適應的帳戶管理體系。支持區內企業、銀行從境外借入本外幣資金,企業借入的外幣資金可結匯使用。推動區內可開展跨境人民幣業務的銀行為企業、個人辦理對外貿易、服務等經常項下跨境人民幣收付結算業務等。

　　研究探索區內金融服務業對臺資進一步開放,降低證券、基金等臺資金融機構準入和業務門檻,適度提高參股比例。推動臺灣地區的銀行在區內設立的經營性機構一經開業即可經營人民幣業務、臺資銀行總行向區內企業和項目直接發放人民幣貸款、區內臺資法人金融機構在大陸設立分支機構開設綠色通道等。

　　林江鈴表示,平潭片區將推動區內金融服務業對臺資進一步開放,推動臺灣銀行和非銀行金融機構入駐;引進中福匯金支付有限公司,建立以第三方支付為核心,涉及物流金融、商業保理、消費金融、跨境支付、國際匯兌等綜合性跨境金融系統,提升金融服務功能。

　　推動航運自由化 簡化臨時入境車輛牌照手續

　　根據方案,平潭片區將推動兩岸車輛往來便利化。落實臺灣車輛在閩臺之間便利進出政策,推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認,率先試點臺車入嵐、積極推動個案閩車入臺、簡化臨時入境車輛牌照手續。

　　在航運服務領域將進一步開放,放寬在自貿試驗區設立中外合資、中外合作國際船舶運輸企業、船舶管理企業外資股比限制。

　　實行關檢合作“三個一”通關模式

　　依托電子口岸建設國際貿易“單一窗口”,實行關檢合作“三個一”通關模式;在復制推廣上海海關14項措施和檢驗檢疫9項措施的基礎上,探索具有平潭特色的通關監管制度創新:平潭海關推出“臺商協會總擔保制度”、“先放行、后報關”等6項為平潭量身定做的改革措施。

　　在復制上海自貿試驗區通關便利化措施的基礎上,海關專門為平潭量身打造了“艙單申報”、“先放行、后報關”等多項通關創新舉措;檢驗檢疫部門針對平潭專門出臺了“采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果”等20項通關便利措施。

　　據相關負責人透露,海關總署還將于近期出臺一系列針對平潭片區建設的支持舉措。

　　平潭片區明確3個功能園區范圍定位

　　東南快報訊(記者 林娟)昨日,平潭片區的3個功能園區明確了范圍和定位。記者從平潭自貿辦了解到,平潭片區范圍43平方公里,采用電子圍網監管模式,包括港口經貿園區、高新技術產業園區、旅游商貿休閑園區3個功能園區。

　　港口經貿園區:位于平潭島西南部金井灣組團,北至金井灣大道,南至大山頂,東至北厝路、金井三路,西至海壇海峽,面積16平方公里,覆蓋北厝鎮、敖東鎮部分區域。園區在港口開發和商務中心建設的基礎上,發揮對臺港口航運和經貿出海通道的作用,聯動如意城社區、中心城區和中央商務區,重點抓好港區營運、倉儲物流、商業貿易等產業項目,加快建設港口物流聚集區、現代服務業聚集區、高新電子信息制造產業聚集區等產業功能性平臺,重點發展國際貿易、現代物流、商貿服務和高新電子信息制造業等產業。

　　高新技術產業園區:位于平潭島北部嵐城、中原組團,北至瓦瑤南路,南至麒麟路,東至中原六路,西至壇西大道,面積15平方公里。園區探索兩岸合作建設高新技術產業基地,聯動平潭高鐵中心站、中心商務區和科技文教區,加快建設研發總部聚集區、海洋產業聚集區、高端輕型制造聚集區等產業功能性平臺,發揮原產地政策優勢,重點發展海洋生物、醫療器械、包裝材料和輕型設備制造等高新產業。

　　旅游商貿休閑園區:位于平潭島東部澳前組團,北至澳前北路,南至山岐澳,東至壇南灣,西至寨山路,面積12平方公里。園區在澳前客滾碼頭、旅檢大樓和臺灣免稅商品市場建設的基礎上,發揮對臺“窗口”和優質沙灘、岬角以及沙地等旅游資源優勢,聯動中心城區和平潭國際旅游開發,著力對接臺灣旅游和旅游服務,加快建設濱海旅游聚集區、兩岸旅游商貿聚集區、農漁產品加工聚集區等產業功能性平臺,提升國際旅游服務水平,重點發展濱海度假、文體旅游、休閑養生、旅游購物等旅游產品,延伸拓展旅游高端業態。