福建自貿試驗區先行取得八項改革創新舉措

　　福州片區兩項改革創新舉措

　　福州新聞網4月3日訊(記者 陳洪亮 實習生 陳萃 羅巧鳳 顏學輝)3日下午,我省召開福建自貿試驗區創新成果通氣會,會上通報表示,我省大膽先行先試,施先行之策,積極作為,在推進體制機制創新、促進投資貿易便利化、和真正解決實際問題上取得了初步成效,福州、廈門、平潭三個片區已經取得八項改革創新舉措。

　　福州片區兩項改革創新舉措:

　　第一項:企業設立實行“一表申報、一口受理、一證三碼”

　　具體舉措:

　　一表申報:企業對商務、工商、質檢、稅務等部門原來要分別提交書面材料,我省自貿試驗區在全國率先把以上需要提交的書面材料整合成一張表格。

　　一口受理:在自貿試驗區福州片區門戶網站設立一口受理平臺,企業設立、變更,足不出戶,只需點擊“一口受理”平臺,在網上填報“一張表格”即可,免于在企業與服務大廳之間多次往返,這種做法在全國是最早的。

　　一證三碼:原來企業經營之中、稅務登記證,企業組織機構代碼證分開打印,在一個窗口同時領取。現在這三個證合成一證,企業引用執照注冊號、稅務登記證號,組織機構代碼同時寫在營業執照上,真正實現了三證合一。

　　舉措效果:

　　“一表申報、一口受理、一證三碼”的做法,2月27日已試運行,掛牌后即可正式投入使用,這種做法將極大簡化辦理手續,原來辦理時間至少需要15個工作日,現在只有3個工作日即可。

　　第二項:在全國率先試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺

　　具體舉措:

　　該平臺是基于福建移動4G無線政務專網(全國首個高速無線政務專網)的智能手機技術應用創新項目,在全國稅務系統率先采用移動數字證書技術,包括納稅人端和稅務干部端兩大功能區,它不同于簡單的移動OA,而是融合了多種最新前沿技術,能夠實現在任何時間(Anytime)/任何地點(Anywhere)辦理任何稅務事項(Anything),為納稅人和稅務人員帶來了稅務信息化建設應用的全新多樣化體驗,可稱為能隨身便攜、輕松辦稅的“掌上稅務局”。

　　舉措效果:

　　該平臺具有三大優越性:1.突破時空限制,實現無障礙辦公辦稅。通過3A移動稅務平臺,征納雙方均擺脫了以往必須在固定場所固定時間固定設備商實施操作的限制,借助手機的便利性,所有用戶無論身處何地都能輕松快捷地處理各類涉稅事項。例如,當稅務機關領導或相關審批流程的審批人出差或外出時,可以通過3A移動稅務平臺實時了解最新信息、查閱資料、查看審批請求并快速回復,特別是緊急性事務、突發性事務,可真正實現馬上就辦、快速處置,大大提高工作效率,加強遠程協作,降低行政成本和辦稅成本。

　　2.信息高度共享,促進納稅服務不斷升級優化。通過3A移動稅務平臺,納稅人對涉稅受理、政策咨詢、辦稅輔導、信息查詢等方面的需求可以得到最快最直接的滿足,如“辦稅廳納稅人排隊情況查詢”等功能為全國首例,結合“全城通辦”“全市通辦”等納稅服務舉措,有效整合辦稅資源,促進涉稅信息公開,保障納稅人享有知情權和選擇權,增加工作透明度。

　　3.實時動態管理,利于領導決策和稅源監控。通過3A移動稅務平臺,各級稅務機關領導與稅管員可以隨時隨地了解轄區內稅源管理情況,其中移動稅收收入監控模塊,可供實時查詢分地區、分行業、分稅種稅收收入情況,便于科學高效決策,提高稅收征管水平和效率。

　　廈門片區兩項改革創新舉措

　　第一項:企業注冊推行“三證合一”“一照一號”登記制度

　　具體舉措:

　　“三證合一”是商事主體登記注冊過程中,將原來由市場監管、質監、國地稅三個部門分別審批發放的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證進行整合,統一發放營業執照,相關部門實現數據交換、信息共享,進一步減少準入環節。

　　廈門片區的“三證合一”登記模式經歷了兩個階段:第一個階段就是“一照三號”,自2月15日起,在廈門片區新設企業中實行。具體做法是:由自貿試驗區綜合窗口歸口受理申請表和申請資料,一次性采集信息,共享至工商、質監、國稅、地稅等部門;各部門收到申請信息和材料后,按照職責分工,啟動辦理流程;最終核發載有企業注冊號、組織機構代碼證號和稅務登記號三個號碼的營業執照,幾個部門間進行數據互換、結果互認。

　　第二階段是在“一照三號”登記模式順利實施的基礎上,自3月26日起,在廈門片區新設企業施行“一照一號”登記模式。具體做法是:新設立各類企業只需要像自貿試驗區綜合窗口提交一份申請材料,3個工作日即可一次性領取載有唯一一個證照編號的營業執照,執照兼具組織機構代碼證、稅務登記證功能。在審批過程中,市場監管、質監、國地稅等部門通過綜合審批系統完成信息傳送,實現“一口受理、同步審批、限時辦結”。

　　“三證三號”和“一照三號”是登記模式改革的有效探索和過渡。而實現“單一號碼”三證合一的登記模式,是改革的最終也是必然結果。

　　目前“三證合一、一照一號”的實施效果如何?自3月26日起在自貿試驗區新設企業正式試行“一照一號”登記模式,截止4月3日上午,廈門市市場監督管理局共為廈門萬偉貿易有限公司等60戶商事主體(其中,內資59戶、外資1戶)頒發了“一照一號”的“三證合一”的營業執照。收到了辦事群眾的熱烈歡迎和一致好評。

　　舉措效果:

　　一照一號”大大簡化審批環節,縮短了審批時限,減少了企業辦事時間,最大限度地減輕企業的負擔,進一步為市場主體準入提供了便利。更重要的是,以自貿試驗區體制機制創新,進一步深化商事制度改革,提升投資貿易便利化水平,為全市、全省,乃至全國范圍內的“三證合一”登記制度改革積累可復制、可推廣經驗。

　　對辦事人員而言,改革前,辦事人首先需要到市場監管局辦理營業執照,到質監部門辦理組織機構代碼證,到國稅、地稅部門辦理稅務登記證,需要花幫月的時間,至少跑七八趟,到不同部門辦理不同事項。而改革后,辦事人按照清單備齊材料后,只需在一個窗口一次申報,3個工作日即可一次性領取載有唯一一個證照編號的營業執照,執照兼具組織機構代碼證、稅務登記證功能。這期間的信息錄入、核準、部門協調等工作也全部通過綜合審批系統進行網上傳輸,由管委會工作人員完成。

　　“三證合一、一照一號”登記模式是落實黨中央、國務院關于進一步深化商事登記制度改革要求以及落實李克強總理關于“三證合一、單一號碼改革年內務必實現”工作要求的重要舉措,有利于進一步提升了市場準入便利化水平,具有重要意義。

　　第二項 廈門海關、國檢“一站式”查驗平臺

　　具體舉措:

　　廈門海關與廈門檢驗檢疫局雙方合作,已經在廈門東渡海天碼頭試運行關檢共用“一站式”查驗平臺,海關、檢驗檢疫部門需要對同一進出口貨物進行查驗時,關檢同時進場、聯合查驗、監管互認。

　　在實行“一站式查驗”改革之前,關檢分步檢驗,企業需要分兩次到碼頭進行吊柜、運輸、開箱、掏柜、查驗。實行改革后,只需一次開箱查驗,減少重復開箱、重復吊柜費用,每箱節約成本600元,可節約查驗時間24小時。“一站式”查驗改革真正實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關新模式和關檢“信息互換、監管互認、執法互助”。

　　舉措效果:

　　為企業節省了通關時間和成本,促進了貿易便利化。是廈門海關和廈門檢驗檢疫局貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求的重大舉措,是關檢雙方強化通關協作,完善口岸工作機制的具體行動和共同責任。“三互”是指完善口岸工作機制,實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法相助,提高通關效率。

　　平潭片區四項改革創新舉措:

　　第一項:率先實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”

　　具體舉措:取消實行商事主體名稱預先核準制度,向社會公眾開放商事主體名稱庫,在全國率先實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”。首創允許商事主體在名稱中使用“漢語拼音字母”、“阿拉伯數字”、“英文字母”等作為企業字號,允許在擬設集團的母公司名稱中先行使用“集團”字樣,允許商事主體名稱中不體現興業特征等。

　　舉措效果:改項改革舉措是申請人足不出戶就可以在互聯網上(登錄福建工商紅盾網平潭商事主體名稱自助申報系統)自行查詢選擇企業名稱,并申請登記。經自助查重并選用的名稱有限期為10天,申請人可以申請延期,最長不超過6個月。該項改革舉措自今年2月開始試行。

　　第二項:率先試行企業聯絡地址登記制度

　　具體舉措:

　　改變過去對申請注冊企業一律要求提供房產證或者房屋租憑合同等經營場所使用證明的做法,對無需經營場所或暫不需要經營場所的商事主體,允許其之提供一個能夠滿足文書送達和工作聯系需要的聯絡地址,即可辦理注冊手續。

　　舉措效果:

　　這一改革舉措屬于全國首創,簡化了注冊手續,降低看準入門檻,減輕了企業負擔,有利于激發市場活力,吸引更多商事主體投資創業。該項改革創新舉措自今年3月啟動以來,已有11加企業使用聯絡地址辦理了注冊手續。

　　第三項:率先對臺企試行“臺商協會總擔保制度”

　　具體舉措:

　　該項改革創新舉措的制度設計師:作為臺商協會的會員企業,只要繳納一定保證金,就可以享受由臺商協會提供的總擔保。這一擔保制度與一般情況下進出口貨物收發貨人向海關提交擔保有明顯不同:一方面,擔保主體是臺商協會,而非進出口貨物收發人自身,擔保的安全性和優先性明顯提高,企業依法履行相關義務得到有效保障;另一方面,臺商協會提供的是總擔保,而非陪同擔保,在總擔保有效期內,企業多次辦理相同海關事務,無需再逐次提供擔保,有利于簡化行政手續,減輕企業負擔,同時也減少了企業的資金占用。

　　舉措效果:

　　有利于簡化行政手續,減輕企業負擔,同時也減少了企業的資金占用。

　　該項改革創新舉措已準備就緒,自貿區掛牌后即可實施。

　　第四項:率先采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果

　　具體舉措:

　　2014年12月,福建出入境檢驗檢疫局正式在平潭啟動采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果試點,對獲得臺灣“財團法人全國認證基金會(TAF)”認可且經省檢驗檢疫局調查確認的商品驗證登錄機構和檢驗檢測機構所出具的結果報告,均予以采信。此外,檢驗檢疫部門還將適時公布采信進口臺灣產品名目以及認證機構和檢驗檢測機構目錄,并根據實際情況進行動態調整。

　　舉措效果:

　　通過平潭口岸的進出口商品無需重復認證和檢測,有利于提高通關效率,降低檢測單方面采信境外第三方檢驗檢測認證結果在國內尚屬首次。

　　下一步,平潭將全面啟動標志性改革創新舉措,全面實施重點試驗任務和試驗舉措,突出體制機制創新,注重產業項目培育,推動政府職能轉變,加快建設兩岸共同家園和國際旅游島,充分發揮兩岸合作窗口、國家對外開放窗口的主要作用。